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7月4日，柬埔寨宣布与美国达成协议，除此之外，印尼也突然公布一项“近零关税”清单，并向美国送上高达340亿美元的大单。

　　

就在距离特朗普对等关税大限仅剩5天之际，这两国为何突然倒向美国？背后又有哪些不为人知的隐情？

　　

在美国的关税大棒之下，越南是第一个妥协的国家，在一场看似平常的会谈后，特朗普高调宣布与越南达成协议。

　　

美国对越南商品一律征收20%的关税，而越南则需要对美国产品实行零关税开放。

　　

更致命的是，所有经由越南转运的商品，都将被征收40%的惩罚性税率，这几乎堵死了中国商品通过越南进入美国的通道，也给中越供应链合作带来重大打击。

　　

之后柬埔寨和印尼也迅速跟进，成为第二和第三个对美国低头的东南亚国家，尤其是柬埔寨，在过去几年与中国关系密切，是“一带一路”的重要参与者。

　　

2024年中柬贸易额达333.3亿元，增长13.1%，中国对柬投资占其外资总额的41%，但这一切，在7月4日发生了转变。

　　

柬埔寨副首相孙占托当天宣布，与美国达成《柬美互惠贸易协定》框架，虽然协议细节未公布，但从透露出的内容来看，柬方很可能接受了与越南类似的条件：

　　

对美商品零关税、对柬商品征收20%税率、对“转口贸易”加征40%惩罚性税率，此外，柬埔寨还必须承诺未来三年，采购15亿美元的美国农产品与工业设备，同时提高工人工资。

　　

柬埔寨出口美国的商品总值高达99亿美元，其中72%是纺织品与鞋类，一旦被征收高税，很可能面临订单流失、工厂倒闭、经济动荡的风险，这也是柬方为何甘愿在协议中做出大量让步的原因。

　　

印尼的动作更为主动，作为金砖新成员，印尼本应在此时与中国步调一致，但却在7月4日宣布，对1700种美国商品实施近零关税政策。

　　

并计划与美签署一份340亿美元的超级订单协议，包括波音飞机、农产品以及液化天然气等关键商品。

　　

更令人关注的是，印尼还承诺给予美国在镍矿等关键资源领域的“优待准入”，直接帮助美国解决“卡脖子”问题。

　　

要知道，中国此前对稀土和关键矿产的出口实施了严格管制，一度对美形成巨大压力，而印尼此番举动，显然是为美国解围。

　　

不过在这一连串突如其来的变化发生前，中国早已察觉到危险信号，自6月10日起，中国“北调996”科考船，在南海进行持续性的水文勘测行动，紧贴越南沿海航行超过半圈，并开展密集作业。

　　

6月20日至26日，中国军方还在南海及北部湾举行了四场实弹军演，其中一场演习的坐标点甚至接近越南大陆架，引发越方不满。

　　

7月3日，越南外交部发言人范秋姮公开指责中方科考船侵犯其主权，这场外交交锋，其实背后早已埋下伏笔，中方的强硬反应，正是对越南“暗中投美”的警告。

　　

在越南与美签署协议后，中国外交部与商务部在24小时内连续发声，明确表示：反对任何国家以牺牲中国利益为代价与美国达成协议，必要时将实施反制。

　　

与此同时，中国也在加快与其他国家的协调，外交部长王毅在7月初亲自访问欧盟总部、德国与法国，希望争取欧盟在对美谈判中的立场倾斜。

　　

欧盟委员会主席冯德莱恩随后表示，不可能在7月9日前完成与美方的谈判，这无疑为中方赢得了宝贵时间。

　　

美国方面的动作却愈发紧迫，特朗普在7月4日签署了12封关税通知信函，准备在7月7日正式发出，8月1日执行，他将全球170多个国家分为三类：

　　

第一级10%-20%税率：奖励顺从者，如越南；

　　

第二级20%-50%：惩罚“观望者”；

　　

第三级50%-70%：针对战略竞争对手，中国赫然在列。

　　

为确保执行到位，美国还启用了区块链货流追踪系统，并增聘数千名稽查员，剑指“洗产地”行为。

　　

这也是美国为何在协议中强行要求越南、柬埔寨、印尼加强原产地溯源监管，阻断中国商品的“曲线入美”路径。

　　

柬埔寨已表示将对出口商品的原料来源进行严格审核，如不能证明70%以上原材料来自本国或美国，就无法享受关税优惠。

　　

泰国与马来西亚目前尚未表态，其中，泰国因国内政治动荡无暇顾及国际谈判，马来西亚则因长期亲华，尚未被美国“攻破”，但随着时间逼近，不排除这两个国家未来也会面临巨大压力。

　　

美国的策略其实早已昭然若揭，他不是在搞“贸易谈判”，而是在进行“战略布阵”，他通过“分化瓦解”的方式，迫使中国的周边国家一一妥协，以关税为杠杆，切断中国在全球供应链中的节点联络。

　　

但这些国家的妥协，真能换来安稳吗？从表面看，它们暂时逃过了高关税的绞杀，但代价却是严重的经济自主权让渡。

　　

柬埔寨将面临美国农产品冲击本国农业、纺织业成本上升引发劳资矛盾等风险，印尼则可能被迫牺牲本国重要资源，换取短期市场准入。

　　

更重要的是，这类协议的根基极不稳定，美国随时可能以人权、南海等问题为由，重新加税或制裁。

　　

一旦失去中国这个长期稳定的合作伙伴，这些国家未来可能面临骑虎难下的局面。

　　

信息来源：

　　

2025-07-05 17:06 京报网 柬埔寨宣布与美国达成关税协议