刘世锦：建议划拨20万亿国资充实社保 破解供强需弱格局！供给过剩和需求不足是当前中国经济最突出的结构性矛盾。在中国人民大学举办的中国宏观经济论坛2026年中期论坛上，专家们呼吁从优化储蓄消费结构、深化税制改革、转变政策重心三方面入手，恢复投资与消费活力。

　　数据显示，1-5月全国固定资产投资（不含农户）同比下降4.1%，扣除房地产开发后的固定资产投资下降1.2%。今年前五个月，社会消费品零售总额同比增长1.4%，但5月份转为下降0.6%，这是2023年来首次出现负增长。

　　刘世锦指出，中国经济再次处于重要转折点，迫切需要恢复投资活力，实现投资正增长。他强调，高储蓄、低消费的失衡格局是供给过剩、需求不足的深层根源。如果不降低储蓄率，强行增加投资将加剧供需矛盾，导致经济走向另一个方向。

　　刘世锦提出，破解供强需弱格局可以从三个方面着手：一是优化储蓄与消费结构热点话题，盘活国有资本，倒逼企业分红，力争三年内完成调整。具体目标包括全社会储蓄率降至40%以下、企业储蓄率降至20%以下，并推动全社会消费率提升至60%以上。划拨国有资本充实社保基金是关键路径之一，这不仅能提升企业分红水平，还能引入大量长期耐心资本，促进资本市场稳定发展。此外，还需同步推动民营企业提高分红水平，全方位盘活企业储蓄，撬动居民消费增长。

　　二是深化税收制度改革，精准调控收入分配，遏制基尼系数攀升。刘世锦建议逐步将全国基尼系数降至0.4及以下的合理区间。税制改革的重点是优化个人所得税，建立财产税征收体系。针对征税可能打击高收入群体信心的担忧，他认为该影响总体可控，并且通过保护税源、稳定市场预期，可以实现税收调控与市场发展的良性循环。刘世锦：建议划拨20万亿国资充实社保 破解供强需弱格局