3月13日，“十五五”规划纲要正式发布。“十五五”规划纲要将“建设现代化产业体系巩固壮大实体经济根基”独立设为第二篇，与“十四五”规划纲要中“加快发展现代产业体系”相比，在定位、方向、布局、目标、机制上实现系统性升级，为未来五年产业发展提供了清晰路径。

　　首先来看新提法。在“十五五”规划纲要中，明确提出坚持“智能化、绿色化、融合化方向”，相较于“十四五”规划纲要中的“高端化、智能化、绿色化”，此次新增的“融合化”，标志着产业发展将加速向全领域系统融合升级。此外，在提及制造业比重时，部署也从“十四五”时的“保持制造业比重基本稳定”，变为“保持制造业合理比重。”

　　国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉：现代化产业体系，它是一项系统工程。“融合化”就是服务业和我们的制造业，包括一产、二产、三产整体的融合。“十五五”规划纲要当中对现代化产业体系的相关部署，充分体现了我们以实体经济为重点，因为我们只有有了实体经济为重要支撑的产业体系，我们整个经济体系的抗风险能力，才能够进一步提升。

　　规划纲要中，将“优化提升传统产业”列为四大任务之首，明确提出要巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力。并聚焦具体行业作出针对性部署，包括推动钢铁、石化、船舶等产业结构调整，巩固提升建筑业竞争力，持续增强稀土、稀有金属、超硬材料等竞争优势等。

　　国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉：产业转型升级是离不开技术的这种创新。关于传统产业，规划纲要当中提出了强化标准的引领，强化绿色环保技术的赋能，这些新的提法和新的动向，能够促进更多的技术，在产业当中实现迭代升级。传统产业的改造提升为战略性新兴产业、未来产业的发展，其实是打下了坚实的基础，提供了一个更好的场景。

　　“十五五”规划纲要中，战略性新兴产业新增了智能网联新能源汽车、机器人等产业，并提出要因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群。专家表示，这意味着新兴产业已经从单点突破，向规模化发展迈进。

　　国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉：新兴产业是我们“十五五”时期要加力提质扩容的一个重要方向。这种集群的打造，就是规模效应的一个体现。在原有的这种基础上，进一步提升新兴产业的国际竞争力。特别是这里面提到了新的场景和新的商业模式等等，那么这一些也是推动我们战略性新兴产业，进一步朝着高质量的方向迈进。

　　而在未来产业方面，“十五五”规划纲要提出要“前瞻布局”，并率先明确了量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等六大产业方向。同时，不仅是强化技术布局，还强调了要构建未来产业全链条培育体系。

　　国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉：这个“前瞻布局”，其实就体现了一个敏锐性。规划纲要当中提出关于未来产业的识别和监测（动态调整），哪一个赛道、哪一个领域能够孕育或涌现出更多的未来技术，要把它尽早识别。我们从规划纲要当中的具体表述，比如说这里提到的未来产业的先导区，以及未来产业研究院等等，其实也是在工作方法论的层面，为我们发展未来产业提供了一个重要的方向。未来五年 新兴支柱产业和未来产业成为新动能