及周边地区、汾渭平原每年秋冬季都会出现1—2次持续7天以上的重污染过程，而3天重污染就能拉高一个城市PM2.5年均浓度1微克左右，一些非重点区域改善速度偏慢；不少地方难以摆脱“气象影响”，在全球变暖大背景下，“十五五”极端天气可能成为“新常态”，空气质量改善的不确定性仍然很大。

　　我国PM2.5浓度与国际领先水平差距仍然较大。目前的深度减排存在难度，后续依靠大工程、大项目减排的潜力较为有限；以化石能源为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路为主的交通运输结构格局在短期内还难以改变；治理设施不正常运行和低效失效等问题依然突出，部分基层生态环境部门的技术能力、装备水平也存在差距，持续改善大气环境质量仍然任重道远。

　　“十五五”期间，生态环境部将推动出台《空气质量持续改善行动计划（2026—2030年）》，创新金融、价格、财税、环保差异化管理政策，深入推进结构转型，加快促进传统产业绿色化低碳化改造，大力发展非化石能源和煤炭清洁高效利用，鼓励发展绿色交通。谋划实施一批重点减排工程和治理行动，推动污染物排放持续下降。

　　李天威表示，在格局上，优化三大分区财经热点。锚定重点区域，持续深化结构转型和协同治理。推动长江中游城市群、川渝地区、天山北坡城市群等对标重点区域全面提升治理效能。支持粤港澳大湾区、海峡西岸、海南省等先行区域对标世界一流，探索低浓度条件下的持续改善路径。通过构建分区分类、梯次推进的整体格局，实现空气质量全域提升。生态环境部：“十五五”面临挑战 将继续以PM2.5浓度下降为工作主线