根据美伊谅解备忘录，当前世界“油阀”霍尔木兹海峡正处于60天无障碍通行过渡期，所有合规民用商船均像战前一样享受免费通行。

　　但伊朗外交部、驻外大使已多次明确强调，过渡期结束后将按照国际通行标准收取服务费，以覆盖导航保障、航行保险、海上安全维护、海洋生态环境保护等常规公共服务开支。伊朗将联合沿岸国家阿曼共同开展海峡管理与服务保障工作。

　　此前美国情报部门评估，伊朗方面希望借助收取服务费来进行战后重建。伊朗方面估计，如果对霍尔木兹海峡涉安全、环境等服务收费，每年将带来400亿美元的收入。

　　中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天在7月5日接受界面新闻采访时说，经过这场战争，伊朗认识到霍尔木兹海峡是与美国博弈的一张大牌，即便签署了停火备忘录，也要继续强化对海峡的控制权。其方式就是推动海峡收费。

　　伊朗最初的设想是收通行费，但遭到多国明确反对，于是退了一步，转而要求收服务费，并且试图与阿曼联合收服务费。对此，国际社会包括美国、阿曼等方都持保留或反对态度，多数国家都希望海峡彻底回到战前自由通航不收费的状态。

　　尽管霍尔木兹海峡主要深水通航区几乎全部位于阿曼领海范围内，但伊朗在实际上拥有完全的控制权。阿曼主张仿马六甲模式采取自愿捐款的形式，缴不缴费都不影响通行，资金共管专款专用。

　　由伊朗副总统兼环境署署长牵头的《霍尔木兹海峡环境服务收费条例》草案完成，其内容要求所有通过船舶必须获伊朗许可，未来计划按船型、船东国籍执行差异化收费：敌对国家国籍以及相关违规船只被禁止通行，北约等国船只执行高额收费标准，少数友好国家船只可享受通行豁免。

　　霍尔木兹海峡承担着全球近20%的石油海运供应量，该收费机制一旦全面落地，将直接推高全球能源运输成本，对现有国际航运自由通行体系形成一定冲击。

　　通行费通常被理解为通过道路、桥梁、隧道或水道而购买的权利；服务费则涵盖引航、废物处理、交通管理或其他海上援助。多位公共政策、中东地缘政治专家指出，只要船只实际上必须缴费、注册或接受指定程序才能通过，本质上仍是通行费，并引发其他国际公共水道沿岸国效仿。

　　美国海军战争学院海洋战略主任詹姆斯·R·霍姆斯等人表示，首先应该明确，霍尔木兹海峡是天然形成的国际水道，根据《联合国海洋法公约》，所有船只都享有过境通行权。而在苏伊士或巴拿马等人工挖凿的运河中，运营方有权为维护基础设施以及提供服务而收取费用。

　　需要指出的是，伊朗已签署了《联合国海洋法公约》，但始终未完成国内的批准程序，并非该公约的正式缔约国。

　　目前霍尔木兹海峡上已出现三条不同航线。第一条航线位于海峡北部，由伊朗控制。第二条航线穿过海峡中部，它是海峡受阻前的常规国际航道；第三条航线则位于海峡南部，途经阿曼附近海域，由阿曼、美国和国际海事组织协调运行。由于管理方不同，霍尔木兹海峡秩序变得更加复杂。

　　美国将霍尔木兹海峡视为其掌控海湾格局的核心枢纽，美军在波斯湾长期部署有航母打击群、宙斯盾驱逐舰、扫雷舰艇和配套反潜航空力量，重点针对伊朗的水雷、无人机和小型快艇威胁。特朗普多次表态称伊朗的收费行为“不可接受”，美方此前还将伊朗负责海峡管理的“波斯湾海峡管理局”列入制裁名单，禁止全球企业与其开展美元结算交易。

　　沙特阿拉伯、阿联酋等波斯湾沿岸国家强烈要求海峡恢复到战前状态。部分欧洲国家则已私下将收费视为既定事实。

　　秦天总结说，总体来看，伊朗虽然拥有收费的地利，但这一诉求得不到国际社会支持，加之美国也不会让伊朗轻易收费，海峡收费问题还会是一场长期博弈。伊朗坚持收取“服务费”，霍尔木兹通航或陷入长期博弈