南京正努力实现千万人口的目标，关键在于吸引更多的安徽人。根据南京“十五五”规划纲要，到2030年，全市常住人口总量计划超过千万。此前在“十四五”期间，南京曾提出2025年迈入千万级人口城市，但最终未能实现。

　　截至2025年末，南京常住人口为963.85万人，比上一年增长6.15万人，距离千万还差约36.15万人。在全国人口大盘见顶的情况下，南京若想在2030年实现目标，还需付出更多努力。

　　今年以来，南京推出了一系列密集的人口政策。1月初，南京出台青年人才房票政策，购房最高补贴300万元，并明确计划每年汇聚不少于30万名青年人才。同时，南京修订了人才落户新政热点话题，进一步降低落户门槛。

　　4月，南京宣布扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域，并于4月22日开通连接南京与安徽马鞍山的地铁——宁马城际（南京地铁S2号线分钟快速互通。这两项政策旨在扩大南京对安徽的人口吸引力。

　　南京市统计年鉴数据显示，2016年，南京市常住人口首次突破900万，达到913.69万人，之后一直缓慢增长。十年间，南京常住人口累计增量为50.16万人，年均增加约5万人。

　　南京大学城市科学研究院执行院长胡小武认为，南京距离千万人口门槛的主要问题在于外来增量拉力不足和本地存量自然增长乏力。南京新兴产业带动就业的能力相比合肥、苏州、杭州偏弱，导致通过新增就业岗位吸引外来人口的能力不足。此外，南京教育内卷程度较高，抑制了年轻人的结婚与生育意愿，导致出生率偏低。

　　华东师范大学城市发展研究院教授曹贤忠指出，江苏“十三太保”的散装格局是南京面临的体制性制约。南京在省内并不具备压倒性吸引力，苏州、无锡、常州、徐州等城市各具产业优势和经济独立性，使得省内人口流动呈现出多中心分散化特征，而非单向汇聚于南京。南京千万人口目标瞄准安徽 扩大吸引力