俄罗斯总统普京于5月15日签署了一项总统令，将《2021—2025年俄联邦国防计划》延长两年至2027年。该国防计划自2021年1月1日起生效，目的是实施俄罗斯在国防领域的相关措施。

　　

　　俄罗斯和乌克兰计划在土耳其伊斯坦布尔进行直接谈判，这是三年多来双方首次直接对话。乌方最初要求先停火再谈判，但后来在美国的压力下同意了谈判，从而促成了此次会谈。

　　

　　对俄乌双方来说，这次谈判缺乏基本准备。实际上，它是迫于美国压力举行的，在很多问题上双方没有基本共识，缺乏政治互信，因此很难取得实质性成果。谈判地点选择在土耳其是俄方的提议，俄方希望延续2022年在伊斯坦布尔中断的谈判，当时达成的协议文本对俄方非常有利，规定了乌克兰的中立化、不能加入北约、西方不能输送武器以及乌克兰控制自身军队规模等条款。

　　

　　美国国务卿鲁比奥也抵达土耳其，并表示美方认为此次谈判是实现和平的关键机会。美国方面希望通过推动谈判塑造几个形象：一是俄乌重启谈判主要来自美国的推动；二是美国派出国务卿及特使团队，显示其未放弃对俄乌冲突政治解决的主导角色，以确保谈判方向符合美国利益。

　　此前俄乌冲突的政治解决出现僵局，很大程度上是因为美国设定了错误的谈判方向和目标，将自身利益与冲突解决捆绑在一起。如果美国不反思并调整其角色和目标，未来仍可能成为俄乌冲突政治解决的最大变量和不确定性。