国有股权划转充实社保是“左手倒右手”？财政部发布免税政策 税收优惠助力社保基金！近期，提高农村养老金的呼声渐起，但资金来源成为亟待解决的问题。此前，多位经济学家建议通过国有股权划转充实社保基金。

　　近日，财政部与国家税务总局联合发布《关于划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理税收政策的通知》，通过多项免税政策为国有股权划转提供保障热点话题，引起广泛关注。

　　上海财经大学中国公共财政研究院院长汪冲表示，自2018年首批国有股权划转以来，社保基金会共收到93家中央企业和中央金融机构的划转国有股权。截至2024年底，划转的国有股权账面价值达2.1万亿元，2024年度收取划转企业分红264.22亿元，累计收取分红1116.06亿元。

　　国有资本划转至社保基金本质上是财政资金在国有资本经营预算和社会保险基金预算之间的内部转移，所有权未发生实质性变化。若对这部分收益征税，不仅增加交易成本，还会削弱社保基金的保障能力。例如，2024年社保基金累计收取的划转股权分红已达1116亿元，按0.1%的证券交易印花税税率估算，当年若交易规模达到万亿元级别，仅印花税一项的减免即可节省逾10亿元资金。叠加增值税、企业所得税等多重税负豁免，将进一步增强社保基金的投资实力与运营稳定性。

　　此次《通知》涉及增值税、企业所得税和印花税三大税种。具体包括：对承接主体在运用划转的国有股权和现金收益投资过程中，贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入和金融商品转让收入，免征增值税；将转让划转的国有股权及现金收益投资取得的收入，作为企业所得税不征税收入；承接主体转让划转的非上市公司国有股权，免征印花税；对承接主体转让划转的上市公司国有股权以及运用现金收益买卖证券应缴纳的证券交易印花税，实行先征后返。这些税收优惠政策自2024年4月1日起执行，此前已缴纳的相应税款可予以退还。国有股权划转充实社保是“左手倒右手”？财政部发布免税政策 税收优惠助力社保基金