建议完善超龄劳动者权益保障 新规将出台填补制度空白。超龄劳动者是指超过法定退休年龄的劳动者。去年7月31日，人力资源和社会保障部发布了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》，首次明确了超龄劳动者的基本权益范围及其保障水平，并为其维权提供了法律依据。今年1月，人力资源和社会保障部表示将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》。

　　中国劳动和社会保障科学研究院劳动人事争议研究室主任黄昆在接受采访时表示，将超龄劳动者纳入工伤保险适用范围，将会保障他们在遭遇工伤后获得赔偿的权利。

　　据民政部数据，截至2024年末，我国60岁及以上人口已超过3.1亿，占总人口的22%。随着渐进式延迟法定退休年龄政策的实施，越来越多的老年人在达到法定退休年龄后仍保有强烈的就业意愿。据测算，我国超龄劳动者规模已达8700万至1.2亿人，主要分布在餐饮、环卫、保安、物业、建筑等劳动密集型行业。

　　皮剑龙指出，这一群体已成为弥补劳动力结构性短缺的重要力量，但受制于既有法律框架与政策，其劳动权益保障面临系统性困境。例如，现行法律未明确超龄劳动者与单位之间的法律关系属性，导致他们难以纳入劳动法律保护范畴，维权时陷入“不是劳动者”却“实际从事劳动”的窘境。此外，由于工伤保险以劳动关系为参保前提，超龄劳动者长期被排斥在制度之外。实践中，一些用人单位以商业意外险替代工伤保险，但商业险在赔付项目、伤残等级鉴定标准和赔付额度上与工伤保险存在显著差距，且无法覆盖停工留薪期、一次性伤残补助金等法定待遇。建议完善超龄劳动者权益保障 新规将出台填补制度空白